晋江首推安全生产不良信用记录和“黑名单”制度

为有效实施生产经营单位安全生产违法失信行为的惩戒工作，根据上级文件有关规定，日前，《晋江市生产经营单位安全生产不良信用记录和“黑名单”管理实施意见》（以下称《意见》）正式印发。

按照《意见》，生产经营单位有下列情形之一的，纳入各级负有安全生产监管职责部门管理的安全生产不良信用记录：

一、生产经营单位一年内发生较大及以上生产安全责任事故的，纳入国家级安全生产不良信用记录；一年内发生死亡2人及以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；发生死亡1人及以上生产安全责任事故的，纳入市（地）级安全生产不良信用记录；发生伤人生产安全责任事故的，纳入县（市、区）级安全生产不良信用记录。

二、未建立安全生产承诺制度或违反承诺的。

三、非法违法组织生产经营建设的。

四、监督检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的。

五、未按规定开展企业安全生产标准化建设，经负有安全生产监管职责的部门责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的。

六、未建立生产安全事故隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，以及纳入“智慧安监”信息管理平台隐患排查治理系统“黑名单”的。

七、在申办、换发各类许可证时，提供虚假文件、资料、证件的。

八、拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和逾期未缴纳罚款等处罚决定的。

九、未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的。

《意见》明确，生产经营单位有下列情形之一的，纳入各级负有安全生产监管职责部门管理的“黑名单”：

（一）生产经营单位一年内发生重大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡10人及以上的，纳入国家级管理的“黑名单”；一年内发生较大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡3人及以上的，纳入省级管理的“黑名单”；一年内或一个年度内累计发生死亡2人及以上生产安全责任事故的，纳入市（地）级管理的“黑名单”；一年内发生死亡生产安全责任事故的，纳入县（市、区）级管理的“黑名单”。道路交通运输、水上交通运输和渔业生产企业，依法认定对生产安全事故发生负主要责任的，纳入“黑名单”管理。事故造成社会恶劣影响的，按事故调查处理管理层级确定“黑名单”管理层级。

（二）发生生产安全事故、职业病危害事故，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据、阻止或妨碍事故调查的。

（三）存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经负有安全生产监管职责的部门指出或者责令限期整改后，仍不整改的。

（四）暂扣、吊销安全生产许可证等依法许可核发的相关证件的。

（五）未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况且拒不改正，期限内未完成治理整改的。

记者了解到，生产经营单位纳入不良信用记录和“黑名单”管理的期限，自公布之日起1年。晋江市安监局将对纳入安全生产不良信用或“黑名单”管理的生产经营单位的相关信息，通过“智慧安监信息管理平台”或“政府公共信用信息平台及门户网站”，于每季度第一个月20日前向社会公布。

被纳入安全生产不良信用或“黑名单”管理的生产经营单位将被作为重点监管对象，部门建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查；加大执法检查频次；发现有新的安全生产违法行为的，依法依规从重处罚。

对纳入安全生产不良信用或“黑名单”管理的生产经营单位，将采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、参与工程招投标、矿业权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。同时，在各级各类评先表彰中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

《意见》鼓励社会监督，对举报生产经营单位安全生产不良行为的举报人将给予奖励，对举报生产经营单位重大事故隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。